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    我們知道，政府的行為具有向上性,即趨向于對行政命令的服從,而市場行為具有向下性,即趨向于對市場的服從。這就是行政管理學和經濟學的區別。已經認定政府網站建設對于民眾與政府的互動大有好處,也就是說可以以此促進社會的總福利,但政府自身卻絕不會有做此事的天然興趣,因為政府并不是市場經濟體,如果市場經濟體能夠從網站點擊率中獲益,當然要不遺余力做好網站。但政府網站就算做得再好,政府也無法從中獲益,當然就不會花財力物力去做一個對他來說毫無好處的東西,更何況政府網站短期內幾乎無法帶來什么實質的效應。所以,上級政府應該建立一個對于基層地方政府的政府網站評價體系,將其納入行政考核體系,那么政府就具有了做好網站的政治激勵,這可能是解決這一問題最現實的方法。
　　網友對國家部委網站滿意度達66.5%,據一個對于政府網站滿意度的調查.但對縣級政府部門網站的滿意度才2.8%調查給出縣級政府部門網站被公眾拋棄的一些原因,如網站內信息新鮮更新緩慢、網上政務形同虛設、查詢不到所需要的信息、網上意見反映難以得到回復等。筆者隨機進入幾個縣級地方政府的網站,發現主頁面用的仍然是2004年和2005年的新聞消息。實際上,正是2004年、2005年左右,全國興起了一個地方政府網站建設的熱潮,幾乎每個縣級政府都開辦了自己的網站。事實證明,地方政府的網站就只在那個時期有過一點基本建設,這股熱潮很快變成典型的三分鐘熱度,多數基層政府網站現在基本已經淪落為政府的一個網絡門面。
　　終究互聯網在基層的普及率相對大城市要小得多,當然不能指望地方政府迅速適應互聯網這種新事物.而基層干部對新事物的接受有一個漸進的過程。但是,如果某種新事物被證明是一種行得通的大趨勢,那么我對之就應當是一種開放的態度和一種學習的姿態。基層地方政府當然有很多理由排斥政府網站的建設和完善,比較典型的理由如“反正也沒人看,做了有什么用”就算做得很漂亮,對政府有什么作用”但我認為,最根本的還在于基層地方政府對于網絡這一現代工具有種天然的恐懼。恐懼在于,網絡實際上意味著公開化和程序化,而激進基層政府的工作方式具有隱秘化和關系化的特點。政府網站的發展趨勢將不只僅停留于公開政府信息的功能,還將有電子政務和網絡互動功能。這就意味著對激進工作方式的某種顛覆,意味著官員的尋租空間和特有的關系文化的全面收縮,這才是某些地方懼怕網絡的最根本原因。
　　大部分基層地方政府一開始做網站就不是出于自身的需求,很顯然.而是出于上級的命令不得以為之,否則,如何解釋一大片基層政府網站處于一片荒蕪的癱瘓狀態呢?完全可以想象,如果上級政府一紙命令要求基層政府重視政府網站建設,那么這些理由又將風吹云散,肯定又將政府網站做出一個漂亮的花架子來。