政府網(wǎng)站建設(shè)方案隨需應(yīng)“變”！
　　2003年～2004年，考慮到省內(nèi)政府系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)站的建設(shè)仍處于起步階段，我們在評(píng)估指標(biāo)的選取上對(duì)網(wǎng)站的技術(shù)層面和管理層面給予了較大的關(guān)注，表現(xiàn)為網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)站技術(shù)、網(wǎng)站管理、安全保障等四部分內(nèi)容占了50%的權(quán)重，但對(duì)政府網(wǎng)站的核心功能——公共服務(wù)方面的考查則略顯薄弱。
　　2005年，為擴(kuò)大網(wǎng)站績效評(píng)估影響力，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范與指導(dǎo)，吉林省將長春市等九個(gè)地級(jí)政府網(wǎng)站納入評(píng)估范圍，與部門網(wǎng)站共用一套評(píng)估指標(biāo)體系。在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，提升了對(duì)網(wǎng)站信息公開、網(wǎng)上辦事和互動(dòng)交流等方面績效的評(píng)估力度，特別是針對(duì)許多網(wǎng)站在網(wǎng)上辦事功能上的薄弱問題，突出了網(wǎng)上辦事類指標(biāo)。考慮到有相當(dāng)數(shù)量的政府網(wǎng)站建設(shè)仍缺少基本的技術(shù)能力和制度保障，績效評(píng)估保持了對(duì)網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)站技術(shù)、網(wǎng)站管理等保障類指標(biāo)的重視，同時(shí)弱化了一些難以客觀評(píng)測的技術(shù)指標(biāo)和管理指標(biāo)。
　　2006年起，為進(jìn)一步增強(qiáng)績效評(píng)估影響力，推動(dòng)全省政府網(wǎng)站發(fā)展，我們又將41個(gè)縣級(jí)政府網(wǎng)站納入評(píng)估范圍。而且在這一年，考慮到各級(jí)政府和政府部門工作職能有所不同，網(wǎng)站的功能設(shè)置也存在一定的差異，為保證績效評(píng)估客觀、公正，我們把設(shè)計(jì)和應(yīng)用兩套指標(biāo)體系分別用于市縣政府門戶網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站績效評(píng)估。這一方式較好地解決了使用一套指標(biāo)體系所帶來的不能完全反映部門網(wǎng)站發(fā)展的問題，獲得了較好的效果。
　　完善評(píng)估體系的技法
　　評(píng)估主體和評(píng)估方式多元化。
　　吉林省政府網(wǎng)站績效評(píng)估指標(biāo)體系的測評(píng)過程采取公眾評(píng)議、日常監(jiān)測和專家組考核三種方式進(jìn)行。特別是2006年、2007年進(jìn)一步提升了日常監(jiān)測、公眾評(píng)議部分的計(jì)分比重。日常監(jiān)測和公眾評(píng)議的測評(píng)結(jié)果變成了評(píng)估結(jié)果的重要組成部分。其中，日常監(jiān)測進(jìn)一步量化，通過對(duì)各網(wǎng)站進(jìn)行日志監(jiān)控，來考查各網(wǎng)站日常運(yùn)行情況和訪問量; 公眾評(píng)議的手段進(jìn)一步豐富，通過公眾網(wǎng)上投票、短信評(píng)議，考查各網(wǎng)站的受眾面和影響力，特別是短信評(píng)議進(jìn)一步增加了公眾參與的廣泛性。采用這三種方式同時(shí)評(píng)估，有利于發(fā)揮各評(píng)估主體和評(píng)估方式的優(yōu)勢，相互彌補(bǔ)局限，保證評(píng)估結(jié)果的公正性與客觀性。
　　評(píng)估指標(biāo)的內(nèi)容劃分及標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。
　　在內(nèi)容劃分方面，按照評(píng)估內(nèi)容的性質(zhì)，評(píng)估指標(biāo)分為兩大部分: 一是政府網(wǎng)站的應(yīng)用績效指標(biāo)，包括信息公開、網(wǎng)上辦事和公眾參與; 二是政府網(wǎng)站的技術(shù)指標(biāo)和管理指標(biāo)，包括網(wǎng)站的頁面展示、輔助性的技術(shù)功能、日常維護(hù)以及網(wǎng)站安全等。
　　績效評(píng)估指標(biāo)體系的一個(gè)突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站的應(yīng)用效果，大幅增加信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與的指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)權(quán)重，而且將信息公開作為績效評(píng)估的核心指標(biāo)（在市縣網(wǎng)站和部門網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系中，信息公開部分的指標(biāo)數(shù)量分別為28項(xiàng)和26項(xiàng)，占全部指標(biāo)總數(shù)的48%和47%，分值權(quán)重達(dá)到了41%），這三部分內(nèi)容在市縣指標(biāo)體系和部門指標(biāo)體系的指標(biāo)數(shù)量分別為45項(xiàng)和42項(xiàng)，占全部指標(biāo)總數(shù)的78%和76%，分值權(quán)重則占到79%。這種設(shè)計(jì)體現(xiàn)了吉林省政府網(wǎng)站績效評(píng)估工作新的導(dǎo)向，即在省內(nèi)大部分政府網(wǎng)站已初步具有基本技術(shù)功能和管理制度后，提升網(wǎng)站應(yīng)用績效已成為政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展的主要任務(wù)。
　　在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面，從2006年開始，我們對(duì)指標(biāo)體系全面量化，兩套指標(biāo)體系都具有三級(jí)指標(biāo)以及詳細(xì)的考核要點(diǎn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。市縣網(wǎng)站指標(biāo)體系中共有一級(jí)指標(biāo)4項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)24項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)58項(xiàng); 部門網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系中共有一級(jí)指標(biāo)4項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)22項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)55項(xiàng)。大多數(shù)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)已精確至1分。這樣做有三點(diǎn)好處。一是評(píng)估內(nèi)容更為全面，增加了對(duì)財(cái)政公開、計(jì)劃公報(bào)、人事任免、新聞發(fā)布會(huì)、應(yīng)急管理、公開信息目錄和申請公開服務(wù)等方面內(nèi)容的專項(xiàng)評(píng)估。 二是評(píng)