從1999年啟動政府上網工程開始，政府網站的發展已經進入“門戶”發展的新階段，使政府門戶網站的發展逐步地成為了電子政務建設的龍頭，而政府門戶網站建設的發展也促使電子政務建設成為推進國家信息化的“領頭羊”，是電子政務建設成果的集中體現，通過政府上網，帶動和促進了全社會信息化的發展。

  但政府門戶網站發展到今天，一些發展中的問題也明顯地暴露出來，而且在認識上存在的偏差也日見顯現，在未來的發展中我們就要糾正政府門戶網站在發展中存在的偏差和解決存在的問題。

  一、政府門戶網站建設和運行主體混亂

  自1999年啟動政府上網工程開始起，全國的各市縣陸續建設的政府門戶網站大部分都是由原來隸屬于國家計委的信息系統承擔的，但隨著機構改革的變化，承擔建設政府門戶網站的部門幾經異主，使得在全國管理和運行政府門戶站部門，基本上已經不能成為了一個有效率的系統，幾年來我們通過不同渠道的了解，現在全國各級政府門戶網站的建設、管理和運行系統總結起來基本上有三亂。

  首先是隸屬關系混亂，特別是市縣兩級管理和運行政府門戶網站部門的隸屬關系的混亂尤為突出，市縣兩級管理和運行政府門戶網站的部門有隸屬于黨委辦的、政府辦的、黨委宣傳部門的、發改委的、信息產業部門的、統計部門的，個別的還有市縣政府直屬的。由于這些主管部門的業務主體各有不同，對一個問題或事物認識的角度和側重點不同，使目前的政府門戶網站建設五花八門，不便于公眾的使用。

  其次是管理和運行政府門戶網站部門的性質混亂，有參照公務員辦法管理的、有財政全額撥款事業單位的、有財政差額撥款事業單位的，而且還有一些人在同一個網站工作，其身份存在著各種差異。幾年來頻繁的事業單位改革，使得部門性質差一些的單位出現了人才留不住，庸才干不了活的局面。

  最后是單位的級格混亂，表現突出的是地市一級城市管理和運行政府門戶網站的部門，大致上上下差有兩級。
下節給大家帶來: 中國政府門戶網站建設現狀與分析2,敬請閱讀。