區委黨校課題組
　　國家明確提出將電子政務建設作為信息化建設中的一項重要任務，各級地方政府門戶網站建設已取得長足進展。但存在四個方面的突出問題：第一，網站的功能定位不明確，版面設計走入誤區；第二，信息內容分類服務發展不成熟；第三，區縣級政府網站群建設沒有統籌機制，缺乏統一指導標準；第四，在線服務內容不全面，集成度低。本課題組通過調研，結合我市實際，提出以下五個方面思路和建議：
　　一、明確政府定位，嚴格把握網站頁面設計定位
　　政府門戶網站是電子政府門戶的具體表現，是政府面向公眾用戶（企業、社團和個人）的動態信息管理和信息發布平臺，是面向用戶提供各種在線服務的窗口，是政府內部辦公、外部交流的通道。政府網站代表著政府形象，頁面風格應當莊重大方、簡潔美觀。政府網站的設計必須要突出政府網站功能定位，欄目框架脈絡清晰，頁面設計要盡可能照顧不同用戶的使用習慣，決不能追求形式上的花哨。政府網站頁面設計不僅代表了政府形象,而且直接影響公眾使用的便利性。方便、簡潔、實用的頁面應當成為發展方向,為此必須簡化網站首頁所提供的信息,輔以公眾最常使用的服務項目來進行信息分類,提高公眾連接至所需信息的速度。同時，政府網站應當提供完善的輔助功能，幫助用戶便捷地獲取信息和服務，如集成功能強大的搜索引擎，設置為公眾和企業服務的快速信息通道，設置站點地圖和使用幫助，將網站鏈接資源合理分類等等。
　　二、推進網站群層級建設，充分運用各級網站信息資源
　　政府網站群也稱為政府網站集群,是指以政府門戶網站為核心,以部門網站和所轄下一級政府的門戶網站為基礎的政府網站集群,網站群是網站建設的高級形態。例如商務部網站采用“單位建站、主站組欄”的模式，“單位建站”是指商務部機關各單位、辦事處等機構單位根據總體部署組建各自子站，分別發布信息。主站建立在單位網站群基礎上，統一設立相應欄目，對各子站的內容加以歸集，以方便社會公眾瀏覽。政府網站群的組織架構可以分為松耦合、緊耦合、兩者兼有三種形式。其中松耦合是指各單位獨自建站,通過網站鏈接形式組成集群,比如中央政府門戶網站與各部委及各省市區的網站就是松耦合的，這也是我市各級部門和門戶網站間的主要構架模式；緊耦合是指統一規劃,統一標準,建立在統一技術構架基礎之上,實行分級管理,分級維護,有些地級市和縣級政府網站建設采取的是緊耦合方式；目前我市的網站群落中，還沒有這種高集成度的、趨于成熟化構架的網站群落。一個成熟的政府網站群應具有四個特性,分別是聯通性、共享性、層級性、協同性,其中聯通性和共享性是網站群所具有的特性,層級性和協同性是政府網站群區別其他網站群最明顯的特征。
　　聯通性：網站最顯著的特點就是能夠提供與其他網站的鏈接,從而組織成為一個網站群集。構成健全鏈接體系, 完善服務體系。形成中央政府、部委、省、市、縣、鄉之間以及各級政府到其各部門之間的垂直鏈接體系, 和各同級政府之間的水平鏈接體系, 使得我國的政府門戶網站形成一個完整的體系。這樣各級網站間能更好地實現互連互通和信息整合, 完全消除政府網站各自為政的現象。
　　共享性：政府及各部門產生的信息數量大、內容廣泛、形式多樣。在實際工作中,政府各部門對相關信息“自采自用”,往往造成信息重復采集、發布。因此,整合后政務信息提高了信息共享價值。有效集聚整合了政府各部門的信息資源,可按需共享信息,避免重復采集。
　　層級性：我國政府層級分為中央、省區市、地級市、縣級、鄉鎮五個層級,與之相對應的政府網站群也劃分成層級,即體現了其層級性。這里主要針對我市地級市和縣級政府網站群都是以松耦合構建網站群，作為龐大的政府網站終端更應該提高集成度