近年來，我國從中央政府到地方各級政府幾乎都設(shè)立了自己的官方網(wǎng)站，電子政務(wù)已經(jīng)成為目前信息化建設(shè)的重點，也是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的助推器。但本報記者日前對鄭州市多個政府網(wǎng)站的集中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)，管理各自為政，應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域窄。政府網(wǎng)站如何走出困境，仍然是擺在政府網(wǎng)站管理者面前亟待破解的難題。　
    應(yīng)從“名片型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計，目前，縣級以上政府機構(gòu)的網(wǎng)站平均擁有率超過80%，初步形成了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個層級的政府網(wǎng)站體系。
　　政府網(wǎng)站的定位是政務(wù)公開、公眾參與和在線辦事三大服務(wù)功能，實現(xiàn)三大功能服務(wù)是政府網(wǎng)站獨有的屬性特色。其“特色”的基本特征體現(xiàn)在服務(wù)功能的完善。
　　省工業(yè)和信息化廳一位人士稱，建設(shè)初期的政府網(wǎng)站，功能定位不清晰，多數(shù)以信息發(fā)布為主，簡單說就是“名片型”網(wǎng)站，如今政府網(wǎng)站職能逐漸向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，公眾通過政府網(wǎng)站，可切實體驗到政府創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念和實踐，分享政府改革的實際成效。“如果政府網(wǎng)站不能給公眾獲取政務(wù)服務(wù)帶來方便，也就失去了特色，公眾就會不認可。”該人士說。
　　鄭州市政府辦公廳文電處處長邢冬原說，政府網(wǎng)站是構(gòu)建服務(wù)型政府的需要，是推動政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新服務(wù)方式的一個很好的載體。政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展不能僅限于技術(shù)層面的提升，而應(yīng)把著力點放在為公眾提供有效的政務(wù)服務(wù)上，實現(xiàn)向“服務(wù)型”政府網(wǎng)站的轉(zhuǎn)變。
　　公眾滿意應(yīng)是政府網(wǎng)站測評標(biāo)準(zhǔn)　據(jù)中國軟件評測中心聯(lián)合人民網(wǎng)共同實施的“2009年中國政府網(wǎng)站用戶滿意度調(diào)查”顯示，83.7%的網(wǎng)民對政府網(wǎng)站“很不滿意”，原因在于政府網(wǎng)站所提供的主要內(nèi)容與網(wǎng)民日常生產(chǎn)生活中最普遍最集中的需求之間嚴(yán)重脫節(jié)。
　　中國軟件評測中心副主任張少彤認為，我國政府網(wǎng)站正在逐步成為政府信息公開的第一窗口，公共服務(wù)的第一平臺，政民互動的第一紐帶，公眾滿意應(yīng)當(dāng)成為檢驗政府網(wǎng)站績效、水平的“根本標(biāo)準(zhǔn)”。
　　“目前政府網(wǎng)站發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分突出，從網(wǎng)站建設(shè)與運營層面上看，長期存在‘重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務(wù)，重電子輕政務(wù)’等現(xiàn)象。”河南省政府門戶網(wǎng)站負責(zé)人說，目前政府網(wǎng)站的信息孤島現(xiàn)象還比較明顯，彼此不能互聯(lián)互通，信息也很難進行有效共享。
　　一位資深媒體人認為，政府部門網(wǎng)站在進行信息公開的同時，還要注重網(wǎng)民互動、公共服務(wù)等內(nèi)容，網(wǎng)站應(yīng)該是雙向溝通的平臺，政府部門應(yīng)更多考慮公眾的參與度。
　　“政府網(wǎng)站依托政府這個平臺，最不缺資源和內(nèi)容信息，不應(yīng)淪為‘面子工程’和‘形象工程’。”河南省重點新聞網(wǎng)站大河網(wǎng)負責(zé)人說，政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)在服務(wù)更便民、資源更豐富、功能更齊全等方面下功夫。
　　政府網(wǎng)站發(fā)展亟待資源整合　過去政府部門對網(wǎng)站硬件設(shè)備均采取的是“分散投資，分頭建設(shè)”的模式，由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，各部門的網(wǎng)站自行構(gòu)建，管理形式不統(tǒng)一，各部門網(wǎng)站之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，網(wǎng)站風(fēng)格不統(tǒng)一，域名不規(guī)范，維護成本高，并由此形成了“一群網(wǎng)站”的建設(shè)現(xiàn)狀，這迫切要求進一步提高政府網(wǎng)站的資源整合度。
　　鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊朝聚認為，整合是政府網(wǎng)站發(fā)展的必然趨勢，政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢應(yīng)改變各自為政的狀態(tài)，向技術(shù)統(tǒng)一托管給專業(yè)機構(gòu)過渡，推行政府網(wǎng)站服務(wù)外包模式。網(wǎng)站不一定非要自己建，完全可以交給專業(yè)公司辦，這樣可以避免浪費、重復(fù)投資；技術(shù)更趨完善，確保服務(wù)功能得到落實；保證信息同步更新；在服務(wù)外包之中提高政府網(wǎng)站的公信度和關(guān)注度。
　　他稱，網(wǎng)站群模式是我國政府網(wǎng)站整合的一種有效方式，也是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵點，合并同級政府部門現(xiàn)有的職能相近或相關(guān)的網(wǎng)站，或由上級