為政府對外發布信息、為公眾提供服務的窗口，政府網站建設受到各級政府的重視，據統計， 90% 以上的政府部門都建成了門戶網站，普遍實現了政務公開、信息發布等功能。大量政府網站的建設和應用，為提高政府部門的服務水平和工作效率，加強政府與公眾的溝通和聯系發揮了重要作用，但總的來說，我國政府門戶網站的建設還仍然存在很多問題，如 政務公開不夠充分、網上信息不夠豐富、更新頻率低、應用水平比較低、網上辦事功能有限、網站交互性相對較差，服務功能較弱，由其是跨部門的協同辦工能力還相對很低等。

　　隨著電子政務的深入發展， 簡單的信息發布、內容檢索等基本功能已無法滿足需要，便民服務、網上審批、一站式辦公等應用的需求越來越迫切 ， 具備強大交互功能和協同作業能力的政府門戶網站正在成為電子政務 時代政府與社會公眾之間有效溝通的橋梁，并將成為政府高效行政，履行公共服務職能的一個重要平臺保證。 政府門戶網站作為一個功能完善、進出捷便、實現電子政務各項職能的一個最重要窗口， 門戶的建設應具有高性能、高可靠性、技術先進性，網站的建設應實現如下目標:

　　政府網站建設，整合信息資源并進行科學分類 ，形成政府信息資源庫 ;

　　建立以事務鏈為中心的政務公開系統，體現服務型政府新形象;

　　整合網上服務項目， 擴展政府門戶網站功能， 對企業和公眾提供“一站式”服務;

　　建立方便、高效的渠道，使公民能夠通過門戶網站，向政府部門提出建議和批評，逐步實現政府與企業、公民的互動式交流。

　　“三橫兩縱”在政府網站建設中的應用

　　服務是政府門戶網站的生命線，為提高政府服務能力和水平，應將盡可能多的功能和資訊綜合起來，沒有整合，就沒有高服務能力的政府門戶網站的誕生。 以“三橫兩縱”信息共享互聯互通平臺為基礎搭建的政府門戶網站總體結構如下圖所示:

　? X + 1 布局

　　整個信息交換平臺包括四個層次，以及安全支撐和管理監控兩個支持體系，核心是統一支撐平臺，即 X+1 中的 1 。以統一支撐平臺為核心，可以連接多個已有的應用系統，并構建多個新的應用整合系統，即 X+1 中的 X 。

　　安全支撐體系

　　安全支撐體系包括網絡安全、邊界保護、信息安全、身份安全以及信息交換安全等幾個方面。網絡安全有網絡 建設統一考慮，邊界保護可以采用完全斷開、物理隔離或邏輯隔離等安全解決方案，身份安全可以通過 認證網關和授權管理系統 實現，信息交換安全由交換平臺提供保障。

　　管理與監控體系

　　管理和監控體系包括網絡平臺的管理監控與交換平臺的管理監控。

　　基礎資源層

　　基礎資源層包括各一些相關聯單位的信息子系統數據庫、應用系統數據庫和應用系統。

　　通過“前置共享數據庫”、“前置服務接口”等前置系統，實現基礎資源層與核心平臺的信息交換共享和業務協同。

　　統一支撐平臺層

　　統一支撐平臺包括資源與服務訪問層、核心引擎層、資源整合層以及應用支撐層。

　　資源與服務訪問層通過各種適配器與基礎資源前置系統交互，是平臺與各種業務系統的協同邊界。資源與服務訪問層利用成熟的 eStar SmartAdaptors 構建，通過圖形化的配置界面實現配置、部署和管理。

　　核心引擎層是平臺的核心，即通常所說的信息交換平臺或共享平臺。核心層由成熟的平臺產品構建，包括 eStar ESB 、 eStar BPMS ，以及元數據、 UDDI 等系統。

　　資源整合層包括門戶網站數據庫、源信息數據庫和專業應用數據庫，以及信息采集、整合、分發、反饋等應用系統。資源整合層是一個虛擬的分布式大系統。信息和應用處理可以是完全集中、或完全分布、或集中與分布相結合。

　　應用支撐層對應用層的各類系統提供技術支撐，