為政府對(duì)外發(fā)布信息、為公眾提供服務(wù)的窗口，政府網(wǎng)站建設(shè)受到各級(jí)政府的重視，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 90% 以上的政府部門(mén)都建成了門(mén)戶網(wǎng)站，普遍實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布等功能。大量政府網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用，為提高政府部門(mén)的服務(wù)水平和工作效率，加強(qiáng)政府與公眾的溝通和聯(lián)系發(fā)揮了重要作用，但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)還仍然存在很多問(wèn)題，如 政務(wù)公開(kāi)不夠充分、網(wǎng)上信息不夠豐富、更新頻率低、應(yīng)用水平比較低、網(wǎng)上辦事功能有限、網(wǎng)站交互性相對(duì)較差，服務(wù)功能較弱，由其是跨部門(mén)的協(xié)同辦工能力還相對(duì)很低等。

　　隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展， 簡(jiǎn)單的信息發(fā)布、內(nèi)容檢索等基本功能已無(wú)法滿足需要，便民服務(wù)、網(wǎng)上審批、一站式辦公等應(yīng)用的需求越來(lái)越迫切 ， 具備強(qiáng)大交互功能和協(xié)同作業(yè)能力的政府門(mén)戶網(wǎng)站正在成為電子政務(wù) 時(shí)代政府與社會(huì)公眾之間有效溝通的橋梁，并將成為政府高效行政，履行公共服務(wù)職能的一個(gè)重要平臺(tái)保證。 政府門(mén)戶網(wǎng)站作為一個(gè)功能完善、進(jìn)出捷便、實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各項(xiàng)職能的一個(gè)最重要窗口， 門(mén)戶的建設(shè)應(yīng)具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)性，網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo):

　　政府網(wǎng)站建設(shè)，整合信息資源并進(jìn)行科學(xué)分類 ，形成政府信息資源庫(kù) ;

　　建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象;

　　整合網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目， 擴(kuò)展政府門(mén)戶網(wǎng)站功能， 對(duì)企業(yè)和公眾提供“一站式”服務(wù);

　　建立方便、高效的渠道，使公民能夠通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站，向政府部門(mén)提出建議和批評(píng)，逐步實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動(dòng)式交流。

　　“三橫兩縱”在政府網(wǎng)站建設(shè)中的應(yīng)用

　　服務(wù)是政府門(mén)戶網(wǎng)站的生命線，為提高政府服務(wù)能力和水平，應(yīng)將盡可能多的功能和資訊綜合起來(lái)，沒(méi)有整合，就沒(méi)有高服務(wù)能力的政府門(mén)戶網(wǎng)站的誕生。 以“三橫兩縱”信息共享互聯(lián)互通平臺(tái)為基礎(chǔ)搭建的政府門(mén)戶網(wǎng)站總體結(jié)構(gòu)如下圖所示:

　? X + 1 布局

　　整個(gè)信息交換平臺(tái)包括四個(gè)層次，以及安全支撐和管理監(jiān)控兩個(gè)支持體系，核心是統(tǒng)一支撐平臺(tái)，即 X+1 中的 1 。以統(tǒng)一支撐平臺(tái)為核心，可以連接多個(gè)已有的應(yīng)用系統(tǒng)，并構(gòu)建多個(gè)新的應(yīng)用整合系統(tǒng)，即 X+1 中的 X 。

　　安全支撐體系

　　安全支撐體系包括網(wǎng)絡(luò)安全、邊界保護(hù)、信息安全、身份安全以及信息交換安全等幾個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)安全有網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)統(tǒng)一考慮，邊界保護(hù)可以采用完全斷開(kāi)、物理隔離或邏輯隔離等安全解決方案，身份安全可以通過(guò) 認(rèn)證網(wǎng)關(guān)和授權(quán)管理系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)，信息交換安全由交換平臺(tái)提供保障。

　　管理與監(jiān)控體系

　　管理和監(jiān)控體系包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理監(jiān)控與交換平臺(tái)的管理監(jiān)控。

　　基礎(chǔ)資源層

　　基礎(chǔ)資源層包括各一些相關(guān)聯(lián)單位的信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)。

　　通過(guò)“前置共享數(shù)據(jù)庫(kù)”、“前置服務(wù)接口”等前置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源層與核心平臺(tái)的信息交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　統(tǒng)一支撐平臺(tái)層

　　統(tǒng)一支撐平臺(tái)包括資源與服務(wù)訪問(wèn)層、核心引擎層、資源整合層以及應(yīng)用支撐層。

　　資源與服務(wù)訪問(wèn)層通過(guò)各種適配器與基礎(chǔ)資源前置系統(tǒng)交互，是平臺(tái)與各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同邊界。資源與服務(wù)訪問(wèn)層利用成熟的 eStar SmartAdaptors 構(gòu)建，通過(guò)圖形化的配置界面實(shí)現(xiàn)配置、部署和管理。

　　核心引擎層是平臺(tái)的核心，即通常所說(shuō)的信息交換平臺(tái)或共享平臺(tái)。核心層由成熟的平臺(tái)產(chǎn)品構(gòu)建，包括 eStar ESB 、 eStar BPMS ，以及元數(shù)據(jù)、 UDDI 等系統(tǒng)。

　　資源整合層包括門(mén)戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)、源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，以及信息采集、整合、分發(fā)、反饋等應(yīng)用系統(tǒng)。資源整合層是一個(gè)虛擬的分布式大系統(tǒng)。信息和應(yīng)用處理可以是完全集中、或完全分布、或集中與分布相結(jié)合。

　　應(yīng)用支撐層對(duì)應(yīng)用層的各類系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，