近日，安徽省巢湖市14家單位因為沒有及時回復網民的發(fā)帖咨詢被通報。從今年8月起，巢湖市政府建立政府門戶網站在線回復制度，規(guī)定只要網民在門戶網站論壇和公務郵件中提出投訴、意見、建議、咨詢，涉及單位必須在3個工作日內在線回復。難以在此期限內辦結的要作出說明，如超過5天沒有回復又未作出說明，市政府將給予通報，且列入年度考核、考評。

　　據稱，巢湖市政府門戶網站的回復率為78%，此次被通報的14家單位對29條此類帖子沒有回復。巢湖此舉，對中國電子政務及網絡民意的培育來說，有標桿意義。

　　無疑，互聯網的出現是中國完成政治與社會轉型的一個契機。網絡之上，沒有高高在上的衙門，只有人聲鼎沸的“論壇”，它甚至拆除了地理與疆界的樊籬。無論官階高低，無論貧窮富有，每個人都可以暢所欲言。大而言之，提供治國安邦之策，小而言之，維護自己的點滴權利。網絡的虛擬性更容易將每個人還原為暢所欲言的思想者，同時也是個體權利的守衛(wèi)者以及公共空間的建設者。

　　值得注意的是，網絡論壇的互動性，打破了從前只是由政府或傳統媒體發(fā)布政策信息的單向傳播模式。由于每個人可以在網上留言，一方面，市民可以對政府的公共政策表達自己的心聲，建言政府；另一方面，在政府網站上就某些事情表達意見，將那些不為公眾所知或熟視無睹的事情提上議程，更意味著公共表達的某種回歸與創(chuàng)新。

　　傳播學理論認為，大眾媒體可以通過選擇播發(fā)某類新聞報道，來強化該議題對公眾施加的影響，通過影響人們思考什么以及怎樣思考，來主導公共輿論的走向。同樣，政府在公共生活中也可以完成“議程設置”，比如說一個政策法規(guī)的出臺會引起社會的廣泛爭議，與此同時，也可能通過其他政策的實施迅速平息這些爭論。顯然，互聯網的出現正在扭轉這種傳統的傳播觀念。網絡的參與性、互動性及開放性，使每個人都能夠通過自己的網絡文章來實現“議程設置”，共同促進公共空間與政府建設。正是看到這種巨大潛力，許多地方政府開始重視政府網站的建設，借此傾聽民意、紓解民難、推進民主。

　　舉例說，早在2003年，同屬安徽的蕪湖市政府便在政府網站上開通“市民心聲”論壇，并且建立在線訪談機制，先后有市公安局、建委等20多個部門負責同志與市民實現網上“面對面”。蕪湖市政府因為此舉入圍2005年第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。根據今年1-8月的統計，其回復率仍然保持在98%以上。

　　與此同時，我們也看到，有些地方政府將電子政務當擺設。一方面，一些政府網站首頁始終“該頁無法顯示”，或者雖可顯示，仍不過是幾個文件、幾個名人，而政府機構也只是空掛名頭，具體內容一無所有；另一方面，雖然有些地方政府網站看似紅紅火火，但是要么不設置留言區(qū)，要么對留言置之不理，任其“打了水漂”。

　　應該說，巢湖市政府對14家單位“不看帖”或“看帖不回帖”的懶政作風進行通報，就是要扭轉這種漠視民意的態(tài)度。有理由相信，民意表達和互動對于建設和諧社會意義重大。當然，如果政府真正重視民意，并且希求民意參與到中國社會的轉型之中，就不僅要看帖、回帖，更要學會愛帖、頂帖。惟其如此，才能讓民眾的智慧之聲更加響亮，并在此基礎上共同建設一個有力有為的政府。