安徽巢湖規(guī)定政府部門看帖不回帖將被通報
2006/11/27 9:05:55
近日,安徽省巢湖市14家單位因為沒有及時回復網民的發(fā)帖咨詢被通報。從今年8月起,巢湖市政府建立政府門戶網站在線回復制度,規(guī)定只要網民在門戶網站論壇和公務郵件中提出投訴、意見、建議、咨詢,涉及單位必須在3個工作日內在線回復。難以在此期限內辦結的要作出說明,如超過5天沒有回復又未作出說明,市政府將給予通報,且列入年度考核、考評。
據稱,巢湖市政府門戶網站的回復率為78%,此次被通報的14家單位對29條此類帖子沒有回復。巢湖此舉,對中國電子政務及網絡民意的培育來說,有標桿意義。
無疑,互聯網的出現是中國完成政治與社會轉型的一個契機。網絡之上,沒有高高在上的衙門,只有人聲鼎沸的“論壇”,它甚至拆除了地理與疆界的樊籬。無論官階高低,無論貧窮富有,每個人都可以暢所欲言。大而言之,提供治國安邦之策,小而言之,維護自己的點滴權利。網絡的虛擬性更容易將每個人還原為暢所欲言的思想者,同時也是個體權利的守衛(wèi)者以及公共空間的建設者。
值得注意的是,網絡論壇的互動性,打破了從前只是由政府或傳統媒體發(fā)布政策信息的單向傳播模式。由于每個人可以在網上留言,一方面,市民可以對政府的公共政策表達自己的心聲,建言政府;另一方面,在政府網站上就某些事情表達意見,將那些不為公眾所知或熟視無睹的事情提上議程,更意味著公共表達的某種回歸與創(chuàng)新。
傳播學理論認為,大眾媒體可以通過選擇播發(fā)某類新聞報道,來強化該議題對公眾施加的影響,通過影響人們思考什么以及怎樣思考,來主導公共輿論的走向。同樣,政府在公共生活中也可以完成“議程設置”,比如說一個政策法規(guī)的出臺會引起社會的廣泛爭議,與此同時,也可能通過其他政策的實施迅速平息這些爭論。顯然,互聯網的出現正在扭轉這種傳統的傳播觀念。網絡的參與性、互動性及開放性,使每個人都能夠通過自己的網絡文章來實現“議程設置”,共同促進公共空間與政府建設。正是看到這種巨大潛力,許多地方政府開始重視政府網站的建設,借此傾聽民意、紓解民難、推進民主。
舉例說,早在2003年,同屬安徽的蕪湖市政府便在政府網站上開通“市民心聲”論壇,并且建立在線訪談機制,先后有市公安局、建委等20多個部門負責同志與市民實現網上“面對面”。蕪湖市政府因為此舉入圍2005年第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。根據今年1-8月的統計,其回復率仍然保持在98%以上。
與此同時,我們也看到,有些地方政府將電子政務當擺設。一方面,一些政府網站首頁始終“該頁無法顯示”,或者雖可顯示,仍不過是幾個文件、幾個名人,而政府機構也只是空掛名頭,具體內容一無所有;另一方面,雖然有些地方政府網站看似紅紅火火,但是要么不設置留言區(qū),要么對留言置之不理,任其“打了水漂”。
應該說,巢湖市政府對14家單位“不看帖”或“看帖不回帖”的懶政作風進行通報,就是要扭轉這種漠視民意的態(tài)度。有理由相信,民意表達和互動對于建設和諧社會意義重大。當然,如果政府真正重視民意,并且希求民意參與到中國社會的轉型之中,就不僅要看帖、回帖,更要學會愛帖、頂帖。惟其如此,才能讓民眾的智慧之聲更加響亮,并在此基礎上共同建設一個有力有為的政府。
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